为进一步推进精准扶贫到村到户工作，提高脱贫人口对扶贫帮扶工作的满意度和扶贫成效获得感，思南县创新帮扶模式，科学制订扶贫脱贫规划，瞄准贫困村和贫困户，大力实施因户施策“13522”模式，扶贫方式由简单“输血”向“造血”方面转变，由“授之以鱼”到“授之以渔”，将因户施策推进精准扶贫工作向纵深推进，确保思南县2017年计划出列的77个村，1.31万人实现如期脱贫。

坚持标本兼治 激发内生动力

“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫工作既要扶志，更重要的是扶智。一是解放思想强脑子。针对贫困村、贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，要求各单位驻村干部、第一书记和驻村工作队队长、帮扶责任人积极深入基层，开展“解放思想，艰苦创业”脱贫攻坚宣传活动，与群众面对面地谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题，激发他们脱贫致富的内生动力。二是开拓视野找路子。在提高农民科技素质方面，先后邀请了市、县种养植专家对村民进行了科技培训，提高了村民的致富水平。三是培育典型放样子。以本村致富带头人为典型，充分发挥大户示范带头作用，推广他们的致富经验，组织贫困农民进行学习培训，请种田大户、养殖大户、外出务工人员，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔了视野，增强了自立意识和脱贫信心，激活他们的内在动力，有效推动因户施策项目的效果。

健全帮扶机制 确保稳步推进

一是成立了扶贫工作队，负责帮助被帮扶单位制定脱贫帮扶具体实施方案和工作指导，并认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是制定了《思南县2017年建档立卡贫困户因户施策实施方案》，明确帮扶资金、项目、责任等方面的内容，进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定，脱贫攻坚期内，已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离，已脱贫户的帮扶联系人不脱钩，为扶贫工作的运行畅通、协调夯实了基础。三是充分调动广大干部的积极性，想方设法、倾尽所能，为贫困户解决实际困难，创新帮扶方式，坚持一户一策、因户施策，针对每个贫困户的实际情况，制订针对性帮扶方案，落实帮扶项目，跟踪服务到底，坚决打通精准扶贫“最后一公里”。

突出重点环节 制定帮扶措施

一是因户施策摸底上报,各乡(镇、街道)驻村干部、第一书记或驻村工作队队长、帮扶责任人要对2017年计划脱贫对象的发展意愿进行摸底登记，主要引导贫困户自主发展产业。二是因户施策实施。全县各乡(镇、街道)有关部门驻村干部、第一书记或驻村工作队队长、帮扶责任人要正确引导贫困户采购，防止采购带病的家畜、家禽和弱苗、病苗的情况发生。每户贫困户满足因户施策“13522”模式之一，方能享受3000元补助资金。同时发展产业所采购的实物价值在3000元以上就能享受因户施策3000元补助资金。全户外出的贫困户、无力发展的贫困户可以根据自身意愿通过委签订托协议委托其他农户代为发展，利益联结由贫困户与代养户(代种户)自行协商。三是因户施策验收。由村支书或主任、驻村干部、第一书记或驻村工作队队长、帮扶责任人组成工作组对贫困户所采购的实物认真对照摸底表进行验收，写出验收结论报乡镇备案。四是因户施策资金兑现及报账。及时将因户施策资金划拨到各乡(镇、街道)财政扶贫资金专户上，乡(镇、街道)组织人员认真审核贫困户因户施策验收表，确认无误后分两次兑现贫困户因户施策资金。五是因户施策项目监管。各乡(镇、街道)要组织人员对贫困户发展的产业分类进行培训，安排专人进行技术指导。帮扶责任人每月走访贫困户时要对贫困户发展的产业跟踪检查一次，作好记录。

因户施策真扶贫 增强群众获得感

思南县全面分析贫困地区的实际情况，充分利用当地山地优势特色资源和产业基础，合理布局、科学规划，因村因户分类指导，实施产业建设，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，大力发展有资源、有市场、有比较优势的特色产业，组织相关人员深入实地调研，广泛听取专家和群众意见，尊重当地种植习惯，为贫困村量体裁衣制定产业发展规划。坚持把产业规划与基础设施建设规划、旅游开发规划等专业规划结合起来，把产业规划与“十三五”规划编制结合起来，抓住产业扶贫的“牛鼻子”，大力“造血”，并通过精准扶贫实现“生肌”，进一步“强筋健骨”，把产业建设落实到具体项目上。